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新时期下的项目评审
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在科研项目评审管理方面,《意见》从完善项目指南编制和发布机制、保证项目评审公开公平公正、完善评审专家选取使用,提高项目评审质量和效率,严格项目成果评价验收、加强国家科技计划绩效评估、落实国家科技奖励改革方案等七大方面作了详细规定。《意见》指出,不同类别国家科技计划应根据实际情况,在项目申报和评审中,综合考虑负责人和团队实际能力以及项目要求,不把发表论文、获得专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限制性条件。

“同行专家更清楚该成果所在领域的实际情况,可以更专业地判断项目在行业内的水平及价值。”严长春介绍,同行评价是国际通行的科技评价方法,即“同行评同行,内行评内行”。“此次特别提出了分类评价,明确在基础前沿研究领域以同行评价为主。这必将对提升科研的原创性产生积极意义。同时,也要看到目前存在的‘专家通吃’和‘老好人’现象。”在韩凤芹看来,为提升同行评价的效果,可以进一步加大“小同行评议”,以及更多地引入国际同行评议。

《意见》指出,根据项目类型特点,合理确定评审专家遴选条件和专家组组成原则,原则上应主要选取活跃在科研一线、真懂此行此项的专家参与评审,充分考虑其专业水平和知识结构。与产业应用结合紧密的项目,还应选取活跃在生产一线的专家参与评审。初评环节实施“小同行评议”,在部分前沿与基础科学等领域逐步按适当比例引入国际同行评议。

“科研一线的专家对学术价值和技术价值更有发言权,而生产一线的专家对于经济效果和社会影响更清楚,这对不同类型的成果,可以更好地客观评价其技术先进性和产业化成熟度,为成果转移转化的市场化交易提供更全面的参照。”严长春说。

韩凤芹认为,在完善评审专家选取上,《意见》强调采用“科研一线+生产一线”的专家评审成果,表明科技评价的重点更加转向科技成果转化。“未来,随着市场化程度的进一步深化,科技成果的市场化、产业化将成为重要评价指标,而评审方式也将更加简单易行,从评审制转向市场检验会更为科学。”

 

 

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